• 闖關奪隘乘勢起 昂首奮進新時代——黨的十八屆三中全會以來江西全面深化改革綜述
    2021-05-31 16:37:46 來源: 江西日報
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      今年,是中國共產黨成立100周年。百年輝煌史,今朝更好看。

      黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放偉大旗幟,以更大政治智慧和政治勇氣掀起了全面深化改革的春江大潮,推動中國特色社會主義進入新時代,推動中華民族實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

      7年多來,江西堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深化改革闖關奪隘、勇毅篤行,著力破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創新,落實350余項中央深改委(組)出臺的改革方案、推出1680余項改革舉措、完成170余項改革試點,主要領域改革主體框架基本確立、重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展、人民群眾改革獲得感持續增強,為全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化新征程提供了強勁動力。

      喜看春潮拍岸急。以習近平同志為核心的黨中央一筆一畫勾勒的改革藍圖,已化作贛鄱大地大潮涌動、峰巒莽蒼的壯美畫卷。

      沿著黨中央指引的方向砥礪前行

      黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出頂層設計和全面部署。習近平總書記2016年、2019年兩次親臨江西視察,要求江西“向改革開放要動力”“推進改革開放走深走實”,為江西推進全面深化改革指明了前進方向、提供了根本遵循。

      江西堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要要求,將改革攻堅列入省委工作思路,將“在重點改革上求突破”作為江西工作關鍵舉措,以改革的實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

      對標看齊,把牢方向——省委堅持把學習領會習近平總書記關于全面深化改革重要論述作為首要政治任務,對每一次中央深改委(組)會議和習近平總書記重要講話精神,都及時通過省委常委會會議、省委深改委(組)會議等形式學習貫徹;制定每一份改革文件、出臺每一項改革措施,都認真對照、堅決落實習近平總書記相關重要指示,確保改革沿著黨中央指引的正確方向推進。

      領銜示范,以上率下——省委主要負責同志擔任省委深改委(組)主任(組長),召開深改委(組)會議39次,搭建全省改革主體框架。連續6年實施省委深改委(組)成員領銜推進重大改革項目制度,形成以上率下抓改革的示范效應。省委書記劉奇強調“以永遠在路上的堅定執著,將全面深化改革開放進行到底”,領銜重大改革項目,親力親為履行推進改革落實政治責任。

      統籌協調,系統集成——緊扣習近平總書記對江西提出的“作示范、勇爭先”目標定位,統籌推進黨的十八屆三中全會以來部署的改革舉措和黨的十九大以來部署的改革任務,把生態文明、科技、農業農村、社會民生領域改革作為重中之重,探索形成“贛服通”“林長制”“河長制”、余江宅改、公立醫院改革、惠民綠色文明殯葬改革、法媒銀聯動等在全國具有影響力的改革亮點。

      建機立制,狠抓落實——遵循改革工作規律,構建“八個統籌”即統籌會議、督辦、督察、研究、考評、宣傳、力量、成果等抓落實機制,健全省委深改委會議聽取設區市和縣(市、區)委書記抓改革情況匯報制度,完善改革任務“四本賬”動態督辦機制,連續5年開展省直單位和市縣改革工作考評,創新九江“三個一”改革典型推廣機制、宜春“微改革”機制、贛州和萍鄉及時獎勵等做法,形成抓改革促落實的機制聚合效應。

      為江西高質量跨越式發展提供強勁動能

      發展出題目,改革做文章。

      推進高質量跨越式發展是江西首要戰略。發揮改革突破和先導作用,向改革要動力、要活力、要競爭力,是江西實現“換道超車”的重大機遇,是高質量跨越式發展的“金鑰匙”。

      全面深化改革大潮正起,氣勢如虹。

      ——以“贛服通”為代表的“放管服”改革扎實推進,打造“四最”營商環境和“五型”政府建設成效明顯?!摆M服通”成為全國首個全省統一的“區塊鏈+政務服務”基礎平臺。95.3%的省本級依申請類政務服務事項實現“一次不跑”或“只跑一次”,相對集中行政許可權改革推動審批提速40%。在全國率先推行政務服務錯時預約服務,“365天不打烊”的線下辦事便利得到群眾真心點贊。

      ——供給側結構性改革持續發力,有力助推經濟提質增效。出臺214條含金量高的降成本政策措施,是全國降成本成效最為明顯的省份之一。建立集中破解制約發展難題長效機制,先后征集并辦結四輪次1154個發展難題。在全國率先建立工業高質量發展評價體系,大力實施“產業鏈鏈長制”,工業強省戰略實施成效明顯。

      ——科技體制改革紅利不斷釋放,鄱陽湖國家自主創新示范區建設有力推進。中科院贛江創新研究院、中國中醫科學院江西分院、中科院江西產業技術創新與育成中心等“國字號”重大創新平臺落戶江西。健全制造業創新體系、產學研用利益聯結機制、新型研發機構發展機制,科技支撐高質量發展能力明顯提升。

      ——開放領域改革措施有力,打造新時代內陸雙向開放新高地勢頭良好。復制推廣自貿區改革試點經驗和“最佳實踐案例”229項,創新江西口岸“三同”模式,贛州國際陸港中歐班列開行數量進入全國第一方陣。推進開發區體制機制創新,實施集群式項目滿園擴園和開發區“兩型三化”管理目標提標提檔行動,開發區首位產業集聚度達56.6%。

      ——打造國企改革“江西樣板”,地方國企發展活力顯著增強。省直經營性國有資產集中統一監管模式、以管資本為主的國資監管體制初步構建。省屬競爭類國企混改率達79.2%,走在全國前列。完成六大產業集團戰略重組,打造三大投資運營平臺,國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力有效增強。

      ——農業農村改革持續發力,鄉村振興動能更加充足。在全國率先基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證,農村集體產權制度改革整省試點任務基本完成,鷹潭市余江區宅基地制度改革成為全國樣板。建立健全“五定包干”村莊環境長效管護機制,開展“廁所革命”三年攻堅行動,全省65%村組完成新農村整治建設。鄉村治理機制初步構建,農村“法律明白人”培養工程做法在全國推廣。

      ——高質量交出國家生態文明試驗區建設答卷,打造美麗中國“江西樣板”邁出堅實步伐。試驗區建設38項重點改革任務全面完成,35項改革成果列入國家推廣清單。綠色發展“靖安模式”獲中央領導肯定,萍鄉海綿城市建設、景德鎮“城市雙修”等獲國務院表揚,全境全流域生態補償機制、山水林田湖草保護修復“贛南模式”、廢棄礦山修復“尋烏經驗”等向全國推廣。

      創新人大工作方式、強化政協民主協商、健全統戰工作機制、深化政法領域改革、建立健全干部激勵機制、創新建立“一把手”政治談話制度……全面深化改革,總是向最難處攻堅、向最關鍵處挺進。

      近日,黨的十八屆三中全會以來江西40佳改革案例出爐。40個改革案例,是40次鮮活的地方探索實踐,是40個可復制推廣的基層成功經驗,更是江西大膽試、勇敢改的生動寫照。

      7年多的闖關奪隘、砥礪奮進,無論從改革廣度和深度看,取得的成就都具有鮮明的時代性和實踐性,推動省域治理體系和治理能力現代化,為江西高質量跨越式發展提供了堅實有力保障。

      確保改革成果更多更公平惠及人民

      改革的初心就是為人民謀幸福。

      7年多來,1680余項改革舉措覆蓋政治、經濟、文化、社會、生態等各個領域,涉及衣、食、住、行、教育、醫療、養老等各個環節。

      人人都是參與者,人人都是受益者——

      讓老區人民全部脫貧。井岡山市在全國率先脫貧摘帽,全省25個貧困縣全部摘帽退出,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,城鎮貧困群眾脫貧解困有序推進,江西革命老區擺脫區域性整體貧困。

      讓廣大群眾享有更豐潤的文化滋養。全省文化館、公共圖書館覆蓋率為100%,基本實現每個鄉鎮、街道有綜合文化站,每個村(社區)有綜合性文化服務中心,村村有農家書屋,戶戶通廣播電視。

      讓城鄉群眾享受更公平的教育環境。提前兩年整體實現縣域義務教育發展基本均衡,成功列入首批國家產教融合建設試點省,推動部省共建國家職業教育創新發展新高地,學前教育改革成效凸顯,“雙一流”建設持續加快。

      讓老百姓過上更健康的美好生活。全面整合城鄉居民基本醫療保險制度。全面推進醫聯體、醫共體、分級診療改革。全面推開公立醫院綜合改革,連續5年位居全國效果評價第一方陣。

      讓老百姓得到更可靠的社會保障。推行“黨建+農村養老服務”模式,江西養老服務工作在全國唯一連續兩年獲國務院督查激勵表揚。社會保障卡持卡人數覆蓋全省98.6%的人口,惠民綠色文明殯葬改革走在全國前列。

      讓老百姓獲得更安全的生活環境。加快推進平安江西建設,掃黑除惡專項斗爭工作綜合成效位居全國前列,連續16年被評為全國綜治考核優秀省,2020年全省公眾安全感和滿意度分別達98.87%、98.31%,創歷史新高。

      一項項改革成果,強了信心,暖了人心,聚了民心。

      舉目已覺千山綠,宜趁東風馬蹄急。奮斗“十四五”、奮進新征程,江西將完整、準確、全面貫徹新發展理念,以推動高質量跨越式發展為主題,繼續用足用好改革這個“關鍵一招”,堅定不移推動改革走深走實,發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用,風雨無阻、勇往直前,匯聚譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章的磅礴偉力!記者 朱 華

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    【糾錯】 責任編輯: 戴艷
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